党的十六届六中全会和省委九届九次全会对教育在构建社会主义和谐社会进程中所肩负的历史责任与战略目标提出了明确要求，就是“坚持教育优先发展，促进教育公平”。这就需要我们在教育实践中始终贯彻科学发展观，坚持以和谐理念为指导，以科学创新为动力，以教育公平为目标，不断推进教育均衡发展。理清发展各要素在和谐社会构建中的层次分布与内在联系，对推动教育均衡发展具有重要意义。
一、发展教育是和谐社会构建的前提基础。构建和谐社会，归根结底是要实现人与人、人与社会、人与自然的和谐。联合国教科文组织2005年的一个调查显示，最发达国家所倚重的并不是资源，而是教育和法制。因此，教育对于民族、国家和地区十分重要。构建和谐社会必须全面提高国民素质，必须优先发展教育。
二、教育公平是和谐社会的主要特征。民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处是和谐社会的基本特征，教育公平无疑是这些基本特征中的重要组成部分。一个人人都有良好的品格，人人都有很好的法制意识，人人都拥有自立于社会的知识和能力的社会，将是教育公平直接作用下的和谐社会的动人愿景。要实现教育公平，就要推动教育均衡发展，给不同利益群体的人以公平的受教育机会和发展机会，使教育在调节相关利益关系上发挥应有的巨大作用。
三、已有成就是推动教育均衡发展的有利条件。近年来，我市教育发展已取得巨大成绩。儿童入园率由2002年的50.76%提高到2006年的71.90%；小学毕业生升学率从2002年的97.38%提高到今年的103.31%。初中三年保留率由88.80%提高到95.80%；普通高中在校生数达到109773人，比2002年增长72%。每万人口在校高中生数增加到220.02人，比2002年增加了85.02人；职业高中在校学生达到37446人；全市中小学计算机拥有量达到33760台，比2002年猛增18840台。建立起了功能较齐全的梅州教育城域网；小学专任教师学历大专化率由2002年的38.68%增加到2006年的64.04%，初中教师专科化率从91.27%增加到95.46%，普通高中教师本科化率由47.59%提高到65.63%；2002年到2006年共向大专院校输送了97000多名大学生，几乎相当于恢复高考以来1977年到2001年25年的输送量。这些成就无疑为教育发展创造了良好的条件。
我们也应看到城乡之间、区域之间发展的不平衡性在加剧，成了当前教育发展中的最大问题。我市与发达地区间的距离在拉大，市域内不平衡问题也十分突出。
四、“文化梅州”是实现教育公平的重要途径。教育正处于一个由外延拓展向内涵提高，由非均衡发展向均衡发展的战略转折期。实施“文化梅州”战略将是我市推动教育实现转折的重大举措与重要途径，教育统筹将成为当前教育工作的主要抓手。要把着力点放在统筹城乡区域教育上，放在统筹各级各类教育上，放在统筹教育的速度、规模、结构和质量上，要把重点放在强化薄弱地区、强化薄弱学校、强化薄弱环节上，放在农村和困难人群身上，努力办人民群众满意的教育。要全力推进“十大工程”的实施，使教育成果惠及更广大人民群众。
一是农村学前教育普及工程，重点提高学前三年入园率；二是高质量高水平普及九年义务教育工程，落实好“以县为主”教育管理体制，整合各类教育资源，开展城乡教育一体化、学区教育资源共享等改革试验，规范收费管理和经费使用；三是普通高中扩容促优工程，不断提高初中升高中比例；四是中等职业教育富民工程，着力培养大批高技能劳动者；五是高等教育创新强校工程，努力优化地方教育结构；六是强师兴教工程，建设分布合理、素质过硬、安于久任的教师队伍；七是基础教育课改工程，突出抓好素质教育，为社会主义建设培养合格建设者；八是教育信息化工程，逐步实现校际间远程教学与资源共享；九是教育扶贫助学工程，确保贫困家庭子女有书读；十是创建平安校园工程，高度重视校园安全稳定工作。
（作者系梅州市教育局局长）
