[内容提要] 本文在大量、深入调查的基础上，针对梅州山区实际，就素质教育实施的策略，提出几点思考：一、强化政府行为，增大投入，发动全社会合力推进；二、全面优化校长教师、教育行政教研人员队伍；三、整治教育造假，确立实事求是的质量观；四、整治体罚陋习，确立素质教育的学生观；五、设立基地，加强联络，积极试验，稳步推进。
[关键词] 梅州山区 素质教育 实施策略
省九届人大通过的《政府工作报告》指出：“切实把教育摆在优先发展的战略地位，增加对教育的投入。深化教育体制改革，全面实施素质教育，形成适应现代化建设需要的教育规模、教育层次和教育结构。”梅州，人杰地灵，人文荟萃，荣称文化之乡、足球之乡、华侨之乡；“崇尚文化、尊师重教”的客家民风源远流长。为弘扬客家精神，增创“三乡”优势，为梅州教育改革发展，推进教育强省建设；谨就当前我市实施素质教育的方略，提出几点思考。
一、强化政府行为，增大教育投入，发动全社会合力推进素质教育
教育，尤其是中小学基础教育，从教育理论的本质意义说，是社会的统治者、管理者、代表者通过学校、教师有目的地按社会要求培养人的活动。教育目标、方针、政策是社会根本利益在教育领域的集中反映。它毫无疑义必定是由社会的统治者、管理者、代表者主持制订，也毫无疑义必定是由社会的统治者、管理者、代表者主持实施。在社会主义中国，作为管理和代表社会广大人民的各级政府，毫无疑义必须承担教育的责任。要保证我市教育不拖全省的后腿，要重振客家教育雄风，强化政府行为，增大教育投入，发动全社会海内外合力推进素质教育，这是我市各级人民政府责无旁贷的重任。各级人民政府的领导人，必须确立这一意识，自觉承担这一重任，要走出“不懂教育，不干预教育”的误区。建议由市人民政府领头，近期内，发动各县(市、区)、乡镇人民政府的主要责任人，自觉学习“科教兴国”及教育改革发展的有关文件，使之具有了解素质教育、关心素质教育、推进素质教育的自觉意识和自觉行为，为在若干年内全面普及我市的素质教育提供领导力量。
文化之乡崇尚读书，客家乡贤情注教育，对素质教育更能取得共识。但作为教育的战略转移，新旧观念必然引起冲突和争议。为解放思想，转变观念，澄清是非，各级人民政府必须认真加大宣传力度，使素质教育为更多的人士所认识、所理解、所支持。《梅州日报》、梅州电台、梅州电视台等宣传媒介，社会各界有关社团，应尽可能以更多的时间、更大的份量宣传素质教育，使之真正成为社会的共识。
我市欠发达，政府财力有限；但发挥“三乡”优势，弘扬重教崇文精神，通过强化政府行为，体现政府主渠道作用；开源节流，多渠道多形式筹集教育资金，保证教育投入总量的增长和效益，尤其是保证当前改造薄弱学校的经费投入，毫无疑义是各级人民政府为社会为人民为素质教育实施必须着力解决的一大问题。建议市人民政府在确保政府投入实现“三个增长”的同时，可考虑乘“科教兴国”的大势，在认真筹划、广泛宣传、准备充分、达成共识的大前提下，于适当时机发动党内外、海内外全社会合力筹集“素质教育发展基金”以保障素质教育在我市的顺利实施和稳定发展。
二、全面优化校长教师队伍，切实提高教育行政、教研人员的整体素质
素质教育的主阵地是在学校，校长教师是实施素质教育的主力军。全面优化校长教师队伍是实施素质教育的基本前提条件。客家教育有过辉煌的年代，但文化革命十年浩劫所带来的恶果，虽经二十年拨乱反正，后患仍未穷尽。综观我市目前中小学校教师队伍：学历达标仍有差距；学科结构不尽合理；年龄、知识、能力均有不同程度的老化；青年人尤其是不安心于教的青年人比例增大。由此，教师校长职业道德教育亟待加强，学识、能力亟待提高。校长教师的岗位培训、继续教育必须尽快落实。
自1991年以来，省教厅一再出台校长教师岗位培训规划。我市中小学校长岗位培训克服重重困难，顺利完成了第一轮任务，取得了一定成效。但由于经费、师资、场地、设施等困扰，教师的岗位培训一直停滞不前。且近几年由于新老交替，仅初中校长而言，尚有一大批未经岗位培训的新人接任校长岗位。而负责承担初中校长岗位培训任务的市教育学院，近年经外引内培，师资力量虽大大加强；但培训的基地却随着学院几年的发展而不堪重负且老化。校长培训的住地、食堂、课室及教学设施等亟待更新、完善和改进。为大局计、为长期计，建议市人民政府应尽快着手解决教育学院校长培训基地建设这一当务之急。当然，校长教师培训的规划、经费，也需花大力气抓早抓实。还有，校长教师的待遇也应真正全面优化。
应当说，校长教师是教育的一线部队。而在校长教师之上，还有在起统筹指挥作用的教育行政、教研人员队伍。近一两年，这支队伍虽有大批人参加过公务员培训，但仍有不少人“统筹指挥”水准亟待提高。尤其是在由应试教育向素质教育转轨的新形势下，切实提高教育行政、教研人员的整体素质，目前还是一个新的课题。知情者说，现在有些教育行政人员、教研人员，山沟沟学校不想去看，重点中学门不敢进。有的人，书教不好，却上调去管理教育。有的人，只有初级职称，却可以做教研人员。有的科室，成了离岗校长的“校长后”。有的教办，名义是统管乡镇中小学，却从来没有过问中学的人和事……这些现象，无不表明教育统筹指挥机关的素质也有一个全面优化、整体提高的问题。为此，1、教育行政、教研队伍也应定期岗位培训或岗位轮换。2、这支队伍应是强将如林，人员应该从学校管理能手、教学能手中精选。3、不称职的指挥可下放基层当调研员、战斗员。
只有全面优化整个教育阵线的队伍，整体提高全体教育者的素质，素质教育的实施才有可能顺利的推进。
三、依据梅州山区实际制订目标，整治教育造假行为，确立实事求是的质量观
梅州历代都是贫困山区，经济基础长期薄弱，交通通讯有待发展，信息传播尚欠发达。贫困县、贫困乡镇、贫困人口基数大，生活水准、生活待遇相对落后。学校基本建设、规模、结构、基本设施、师资水平、教学手段等远不适应新世纪现代化的要求。这是我市教育发展必须正视的一个方面。我们是穷市大市办大教育，这是我们的市情。梅州山区教育的改革与发展，素质教育的推进，必须依据上级的规划，必须结合我市的市情。目标的制订，要警惕右、也要防止左。实施素质教育必须解放思想，实事求是地制订适合梅州山区实际的目标和计划。切不可攀比拔高，违反规律，背离实际，盲目超越现实。如普及九年义务教育，原来规划全市2000年完成。我们认为这是比较稳妥的，比较切合梅州山区实际的。但后来要求提前三年完成，在市委市政府和广大人民群众的共同努力下，经奋力拼搏，战胜重重困难，我们在1997年基本通过了“普九”检查验收。成绩灿烂辉煌、令人瞩目。这是十分值得肯定的、骄傲的；主流是不可否定、不可逆转的。但主流之外的一些问题，随着时间的推移也逐步显现出来。这其中一个突出的问题，便是教育造假现象公然化。一些乡镇、一些学校，可能无奈于上级的高指标、高压力，在力不从心的情况下，便采取了造假蒙混的手法应付一时的检查。如适龄儿童的入学率、在学率，非正常流失率、毕业率等等，有些学校是准备有各种不同的统计数字表册以应付不同目的检查者。美术、音乐、手工劳作、体育及活动课程，有些学校只见于课程表上一一有老师同学反映一一若不是为着应付检查，课程表上也未必有。所谓保证开齐开足课程课时，全面实施素质教育，只是名符其实的“口号”。又如教师的学历培训，小教大专化，电脑培训等等，弄虚作假走过场也公然不讳。由于财力、师资、校舍、设施，准备不足(有些乡镇甚至可以说是毫无准备)，仓促上阵，要达标，只好造假账假材料应付检查。就是课室现场点人头，有些学校也有很巧妙的应付方法。关于教育投入支出的账目，学校等级评估材料等等，有些是否实事求是，圈中人是心知肚明。这些都应在“打假”中，认真查处。
教育造假现象的存在，一方面表明，我们切实有必要“打假”。但另一方面，我们也应认真反思，找出造假的根源。我们应该充分准确领会小平同志关于“警惕右，也要防止左”的教导。在纪念“真理标准”讨论20周年之后，我们更应该牢记“实践是检验真理的唯一标准”，要解放思想，更要实事求是。
再如现在规划改造薄弱学校，一些县区就大胆提出一两年内是难于完成，不能再走过场。建议有关部门在认真调查研究和不违反上级指标精神的原则下，实事求是地制订出像教学那样“努力向上跳，就能摘到果子”似的目标和规划。有奋斗的可能，又可激励先进鞭策后进。这样才能从根本上防止教育造假的产生，确立真正的素质教育所需要的实事求是的质量观。
四、尊重学生人格和主体地位，以整治体罚为突破口，确立素质教育的学生观
素质教育是基础性、全面性、全体性、主体性的教育。它强调充分尊重学生人格、尊重学生的主体性，注重发挥学生在教育活动中的主体作用。实施素质教育，教师必须转变学生观，真正体现教学育人、管理育人、服务育人。但是，历史遗留的师道尊严的虚荣，“不打不成器”的陋习，简单粗暴的体罚、变相体罚学生的遗风，在有些学校的一些教师仍是难舍难弃的家常便饭。就是近一两年，据老师、学生、家长投诉，老师大脚踢人至伤住院者有之；扇肿脸面、揪红耳朵者有之；罚抄试卷、罚跑步、罚留堂至中午无归者有之……凡此种种，无不表明，目前一些学校、一些教师的学生观是与素质教育格格不入的。建议政府有关部门，尽快制订严禁体罚、变相体罚学生的具体条文，以整治体罚、变相体罚学生的不良行为作为突破口，广泛开展尊师爱生活动，确立与素质教育相适应的学生观。
五、本地外地大中小学纵横联络，建立科研机构和基地，积极试验，稳步推进
素质教育是世界新的潮流，处于贫困山区的梅州，应广泛了解国内外的发展趋向，学习先进经验，利用科研成果，锐意改革创新。早在1991年，梅州市第一期初中校长岗位培训班，走出山门，参观考察了福建厦门特区变应试教育为素质教育的中学教育结构改革的有关学校，成功的经验发人深思。许多校长就此作为论题，认真探讨，撰写了有关素质教育的结业论文；拉开了梅州山区素质教育探索的帏幕。
1997年梅州市在蕉岭县召开了首次中小学素质教育研讨会并聘请广州师范教科所的专家作了《素质教育论略》的辅导报告。1998年4月，市教育局组织各县(市、区)教育局长赴鄂苏浙闽参观学习。这些举措，无疑有力地促进着素质教育在梅州山区的实施。同时表明，实施素质教育必须加强本地外地大中小学的纵横联络，应当建立相关的科研协调机构和试验基地。这些方面，已引起有关领导的重视，但还必须着力加强。比如，第一次中小学素质教育研讨会，有校长说，作为本地教师培养的工作母机的师范院校，也应介入、参与。
本地师范院校，有些如嘉应大学、嘉应教育学院，非市教育局所隶属，这就需要由市人民政府搭桥辅路，开拓交流联络渠道，创立专门机构，协调各方联系。为此，建议设立梅州市教育科学研究所，借助本地外地大专院校及科研机构的力量，与本地中小学结合；创建素质教育试验基地，积极实施科研兴教工程，稳步推进梅州山区的素质教育，为文化之乡的教育现代化而努力奋斗!
