[内容摘要]实施素质教育是党中央提出的要求，是对传统教育的改革和发展。对多出人才，出好人才，有重大意义。贫困地区迫切需要各层次各种人才，尤其需要教育给予人力和智力支持。现阶段贫困地区城区中小学和一些条件好的镇中小学实施素质教育情况较好，大部份山区农村中小学处于落后状态，因此研究和讨论贫困地区实施素质教育的现状，找差距，促发展是必须的，也是人们普遍关心的问题。
[关键词]素质 素质教育 贫困地区 素质教育现状 原因 解决
一、什么是素质、素质教育
何为素质？有两个基本的解释：一是指事物本来的性质；一是指素养即平日的修养。而素质教育这一概念中的素质，专指人的素质，也就是指：人在先天禀赋的基础上，通过后天教育和环境影响，形成的适应社会生存和发展的基本品质。对于人来说，素质是先天的遗传性和后天的习得性，自然的生物性和社会的教育性辩证统一的产物。素质教育，简单地说，就是培养受教育者素质的教育。较详细地说，就是依据人的发展和社会发展的实际需要，以全面形成和提高全体学生的适应社会生存和发展的基本品质为根本目的，以尊重学生的主体意识和主动精神，注重开发人的智慧潜能，注重形成人的健全个性为根本特征的基础教育。①
实现祖国现代化需要大批人才，人才主要靠学校来培养。怎样才能多出人才，出好人才，必须改革和发展教育，为此中央提出要改革教育体制，各级各类学校都要实施素质教育，为多出人才出好人才服务。事物的发展是不平衡的，素质教育提出这么多年了，各地开展的情况差别很大。贫困地区（特别是山区的中小学）由于诸多因素的制约，教育存在的问题多，实施素质教育离党和国家的要求相去甚远。贫困地区更需各种人才作为各个行业的技术力量和带头人，解决教育问题更具有迫切性和现实意义。解决问题必须从认识存在问题入手，掌握情况，找到原因，有钟对性地加以改进和完善。我的作业就是根据这种认识，通过查找有关报刊资料和与中小学教师访谈，按自己的认识写下来的。不少问题经过了自己的反复思考，但自己水平有限，我想谈不上研究，只是摆出问题与事实，说出自己个人意见罢了。
二、 贫困地区，现阶段实施素质教育基本情况
（一）、各级领导，教育行政主管部门重视并积极推动有一定成绩
素质教育是关系民族兴衰的大事，对党中央的战略决策各级领导是十分重视的。多年来就通过各种媒体大力宣传实施素质教育的重要意义，目的就是为了在全社会造成适宜实施素质教育的大环境，推动素质教育深入发展。当然各级党和政府，主要是通过各级教育行政主管部门，以传达文件，组织学习，开展培训，提供示范，参观学习，讨论研究等各种形式，转变基层领导和广大教师的观念，要求教师切实从最经常的每一件教育教学工作做起，努力尝试大胆探索，积极实践素质教育。各级领导还进一步制订奖励和激励措施，调动教师的积极性，目的都是为了推动素质教育能不断深入发展，以期取得成效。在具体工作中，各级领导还大力支持教师开展教改实验，给予经费支持，给予业务指导。派出有关干部协助总结经验，并且明确表态教改是允许不成功的，只要认真探索，大胆实践，没有获得成功的经验总结出来，也是经验，可供人借鉴，就值得肯定。在设备设施上加大了投入，不少学校有了电化教室、语音室，有些学校建立了校园网，大大方便了实施素质教育的需要。上世纪九十年代的以来，城区中小学及一些条件较好的镇的中小学在实施素质教育方面作了不少探索，注意了解教育的三个方面向，改变单一的课堂教学摸式，开展第二课堂，因材施教，不歧视任何一个学生，不拘一格培养人才，获得了良好的效果，学生乐学，身心健康和文化知识，个人兴趣爱好同时得到发展，出现了小记者、小百灵、小健将、小画家、小演员，如蕉岭实验小学。梅师附小开展“五自教育”在实施素质教育中办出了学校特色，探索出一条普九教育小学阶段实施素质教育的行之有效的新路，梅县丽群小学，蕉岭同福中学、中心小学、平远河头中学、大埔虎山中学等单位的老师都在开展素质教育中总结了单位或个人实践经验，取得了成绩。各县区年年都有取得新鲜经验的单位和个人，他们的经验在报上、在《梅州教育》上刊登，起到了推广作用。通过10多年的中小学校长培训，培养了一大批开展素质教育的带头人，在他们示范和带动下，许多教师积极投身教研教改活动。教研促教改、教改促质量提高，使不少学校气象一新。以人为本，三个面向，三个一切（一切为了孩子，为了一切孩子，为了孩子的一切）已成为越来越多教师的基本理念。生动活泼的教学模式得到广大教师的赞同和仿效，可以说素质教育在贫困的梅州山区已经生根开花，有的已经结了喜人之果。
梅州市领导组织人力编写了两本书：《解读教育现代化》、《素质教育前沿观潮》②，供教师们学习，这两本书对提高教师的认识，转变观念开拓视野，明确本地区，本单位的不足，虚心向他人学习很有意义，是梅州市开展素质教育的好资料。从我们教师的感受来说，党政领导、各级教育行政主管部门对实施素质教育是重视的，并有许多措施积极推动素质教育的开展并取得一定成绩。
（二）、社会上各方面人士认识与态度各异
党中央开展教育改革，实施素质教育的要求提出以后，梅州虽然是经济上欠发达地区，但向来比较重视教育。各地教育工作者都在不同程度开展教改试验，改善和加强学校德育工作，注意学生全面发展，探索着如何实施素质教育。对学校的种种的有别于过去的做法，社会上各方面人士根据自己的见闻和理解，出现了各种各样的评论，这是他们对素质教育态度的反映。有的人说现在小学搞素质教育，教育质量本来就差的现状不知要滑到哪里，还想回到文革时代么?有的人说素质教育，讲师生平等，有多少个孩子能循规蹈矩成为有道德的人，现在本来就是 “造鬼”一大堆，家长成天担心孩子走入坏孩子行列，演变成 “淘气鬼”，不树立教师权威，还管得住孩子吗?对学校减轻中小学生过重负担，适当减少低年级学生家庭作业，有的家长十分不理解，他们认为是教师“偷懒”，不负责任。有的人说祖祖辈辈都是这么正正经经到校上课，认真听老师讲，多做作业，勤学苦练，知识就是这么得来的，没有听过学生与教师辩论，学生间互相讨论能学到本领，这样教法，不知会不会出“假劣商品”。有些年轻的家长，报刊常看，电视常看,国家大政方针都不生疏，教育的事也比较关心，他们说素质教育虽好,但最好不要在我们的孩子身上试验,我的孩子能考上重点中学或重点班,才是正理 , “有一好矛两好”，试验是不能肯定成功的，我的孩子要紧。有的人说素质教育不适应我们农村，我们的孩子本来就基础差，我们的学校没有什么设备。我们这里教师是什么程度的教师？如果试验效果不好，时间过了追不回来，我们的孩子怎么办？现在一切都还是老传统好，我们希望老师抓严一点敢管一点，只有严孩子才能学得到，才有希望入 “重点”。农村中小学搞素质教育是愚弄农民，这样做只能永远让城里人占上风，进 “重点中学”……。总之,贫困地区对学校实施素质教育，不了解不理解的多，群众担心也多，对传统的东西习惯了，对改革的东西没有一下子就让他们看见较为满意的效果,他们只愿求稳定，对教育部门的种种做法, 只能表示怀疑或无可奈何。社会上各方人士的反应，不能不对学校实施素质教育产生阻力。当然公开来学校反对素质教育是没有，多数群众都是评论归评论，他们的内心深处最好是传统教育和素质教育那就同时进行吧!我们的孩子没有耽误了就好了。
（三）、各级学校教师情况复杂
教育的希望在教师，实施素质教育主要靠教师这是个简单的道理。广大教师既能意识到主要靠教师是正确的，也十分清楚真正实施好素质教育是多么艰难的事情。贫困地区对人才需求更迫切，对教育的期望更高，广大教师工作是艰苦的，对实施素质教育，思想上是坚决拥护的，但行动上一定有差异。有的教师是比较积极向上的，肯认真学习钻研文件，学习他人经验，自己大胆探索，边学边干不断摸索育人之法，传授知识之法，激发学生浓厚学习兴趣之法，胸中常有育人这个根本目的，事事有目标，无论德育、教学均有新尝试，这是确实行动起来了的人。大部分教师则是随大流，学习领会上级指示是认真的，对如何开展教改,以更有效方法育人，外地、本地有哪些做法，许多报道都熟悉，但干起来却感到千头万绪难于见成效，还是稳一点好，少辛苦一些好,稍稍搞些教改，练习多搞一些探究性习题，学科特长生多做些辅导等等应付领导，应付检查，过得去就算了。有少数教师则是可能知之不多，只知道有素质教育这个词，至于其它，听了传达也就万事大吉，教学之余，学习少，视野窄，谈不上什么改变观念，也不知形势日新月异，一味按老规矩办事。教师要有权威，学生要听话，分数要考高，好学生就是这样。在他们看来素质教育也罢，应试教育也罢，反正都一样。可以说教育系统内教师对素质教育的态度是千差万别，十分复杂，贫困地区教师各人经济条件差异大，教师能力水平也差异大，目前这样的教师管理，教师待遇，出现工作表现的较大差异也是十分正常的。于是学校还是抓常规教学为主，试验有，但不多，也不常。班级授课制，检测手段仍是考试，以分数定优劣。德育工作以制度规定约束人，值周值日全程监督，着重培养学生的创新精神，实践能力，培养学生具备良好的品德，贴近学生且卓有成 效的细致工作做得少。可以说贫困地区，实施素质教育是很不理想的。
三、 贫困地区素质教育发展缓慢的原因浅析
贫困地区的教育投入不多，教育面临的困难许多，教育不能使社会上群众满意，也不能使广大教师满意。这是不用隐瞒的事实，素质教育虽然提出多年，成效小，原因是多方面的，下面我根据自己的理解，作些浅析。
（一）、缺乏明确的指导
据报刊上文章说，80年代中期《中共中央关于教育体制改革的决定》明确指出“教育体制改革的根本目的是提高国民素质，多出人才，出好人才。”素质教育这个词就是由提高国民素质这个概念转引而来的。本地素质教育的开展据教龄较长的教师讲，80年代后期讲“转轨”,就是从“应试教育”转上“素质教育”，至于怎样转轨，怎样开展素质教育，从一开始上级就没有明确的解释，经常听得到的是大讲应试教育的弊端，虽然没有口诛笔伐，但是大家都明白应试教育是要不得的。多数教师也就是这么人云亦云中走过来的。直至1999年6月《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》发表，全国各地认识可能比较明确。而教育行政主管部门也是要求基层组织学习，没有具体明确的素质教育政策，没有提供可操作的做法或示范。因此大多数教师在转入二十一世纪，都还是对素质教育概念模模糊糊，不知如何才算是实施素质教育，过去的教育哪些是该抛弃的，哪些是该改革的。（培训过的中小学校长除外）基层学校的校长更是苦不堪言，上面要抓大家干，如何干却无章可循。报刊上说法多，做法多，本单位难于仿效。教师平时工作量大，没有很多时间来研究该如何围绕素质教育开展德育工作，教学工作。按老一套的做法，先求不出乱子，这也就不奇怪了。
(二)、贫困地区教育的客观困难，影响实施素质教育
贫困地区教育的客观困难，随便都可以讲出许多，然而有些困难的状况则是城里人想也想不到。校舍破烂不堪的有之，课桌凳缺耳缺鼻的有之，教学设备缺乏，体育器材、场地有些为零，教学仅靠嘴巴加粉笔。办公费少得可怜，教师待遇低，教师不足，而工作量大，（现在有些乡镇小学教师配备是班级与教师个数比为1比1至1·2。偏僻的地方更糟，有的小学近50个学生，四个年级2至3个教师）。这样的环境条件恐怕所在地的文化氛围也不浓，领导、群众怎么还敢要求教师搞什么改革，跟城里一样学这学哪呢？关于贫困地区教育的艰难，梅州日报有一篇报导，《农村山区中小学教育——有这许多艰难》说得很具体③，（有三大难）看过该文的人，一定会感概良多。这样的困难地区，素质教育同样也是要开展的，但是成效为何，人们难于作答。教育的客观困难难于逾越，激发教师积极性不知从何谈起，要求教师只能是安心在校任教，苦一点累一点能够承受得起，过高的要求是不切实际的。这项原因在贫困山区是普遍如此的。
（三）、不正常的干扰，影响实施素质教育
全国而言一些地方和部门从本地区，本部门利益出发，对素质教育政策“断章取义，各取所需”,将素质教育理解为抓好思想品德教育，进行技术教育、社会适应教育等等，在执行过程中又根据什么当前中心，随便扩大素质教育政策外延，比如把改善教育工作的物质条件也说成是实施素质教育的内容；有些领导只做表面文章，只喊口号，实际上不组织人力制订可操作性措施，使政策难于落到实处，结果是表面上号召大家搞素质教育，领导搞素质教育，老师在搞应试教育，素质教育是口号，应试教育才是内容。形式主义、官僚主义，架空了素质教育。在信息交流十分迅速的年代，这些外部因素对正确实施素质教育政策必然带来影响。加上本地区的消极因素和困难，所以贫困地区，特别又是贫困的山区，素质教育政策是难于形成教师的自觉行动和得到群众认可。这项原因在贫困地区中条件比较好，比较象样的学校里较明显。
（四）、教师方面的主观原因
教师是个庞大的群体。贫困地区教师人数也不少，这么多人当中，心理素质，能力水平千差万别，家庭条件也千差万别，有贫有富。在市场经济大潮中，各种各样的思想都会向教师这个群体袭来，产生不良反应。教师内部工作分工有重有轻，校与校条件差异大，待遇也不同，教师调动就意味着将有不同工作条件和待遇，喜者忧者就有不同的情绪。教师考核，评优评先晋级，年年搞，可以说年年都是有人欢喜有人愁，愁者肯定会产生不良情绪，兴宁教育局一位干部的文章《切莫将教师情绪等闲看》认为，领导者应高度重视教师的情绪，并妥善解决教师的心理疙瘩，转化其不良情绪，据自己的接触和了解，贫困地区特别是山区教师的能力水平一般化，心理情绪则不在好状态，有了不满、不安、不服气等等思想，不能自己化解，有些人则小有牢骚，对素质教育肯定未能尽最大努力，我想这是教师方面的主观原因。
四、贫困地区实施素质教育问题之我见
贫困地区是祖国大地的一部分，中国的教育该如何办，众多干部专家自有论述，我想论及的是根据上文我所谈的贫困地区实施素质教育的存在问题，该如何认识、如何做。其余一般性公共性问题，概不谈及，有些观点可能还会不合一些人的口胃，但我绝无对上级或对某部人不满之意，只是个人意见而已。贫困地区实施素质教育还处地比较落后的状态，干部群众教师都感到困难重重，改善这样的状况任何个人力量是不可能完成的，期望短期内就可以取得很大的成绩，上下满意，也是不现实的，下面我从有关的各个方面作浅述。
（一）、进一步明确实施素质教育的重要性
贫困地区教育落后，首先是观念上，认识上的落后。广大教师群众必须充分认识素质教育的重要性，才能有紧迫感，有工作动力。教育担负着培养各类人才的重任。传统教育已不能适应现代社会的需要。表现在：面对新形势，“我们的教育观念，教育体制，教育结构，人才培养模式，教育内容和方法相对滞后，影响了青少年全面发展，不能适应提高国民素质的需要④。”只有深化教育改革，实施素质教育，才能使千千万万青少年全面发展，成为四有新人，可见素质教育意义重大。
1985年5月，邓小平明确指出：“我们国家国力的强弱，经济发展后劲的大小，越来越取决于劳动者的素质，取决于知识分子的数量和质量。一个十亿人口的大国，教育搞上去了，人才资源的优势是任何国家比不了的⑤。”我国国情的一个基本点是：沉重的人口负担严重制约着经济发展和生活水平的提高；而巨大的人力资源又是我国的巨大优势。人口众多究竟是负担还是巨大的资源优势，先决条件是人的素质的高低，现代科技和经济发展，物质文明、精神文明程度的提高，都取决于人的素质，所以提高全民族素质理所当然是当今教育的首要任务。素质教育成为把我国沉重的人口负担转化为巨大的资源优势之举。是现代教育的主旋律和最强音,不选择素质教育,就不可能最大限度地培养出各类人才,我国在国际竞争中就将落后。历史经验告诉我们，落后就要受欺侮。素质教育事关国家兴衰，它是党中央科教兴国的战略决策，我们应该坚决拥护，广大教师更应明确自己肩负的重任，努力实行之。
（二）、正确认识素质教育，排除干扰
在中央提出实施素质教育的文件下达前，由于缺乏全国性的统一的规范，宣传政策没有原原本本的一步到位，加上各地干部贯彻解释带有一定的主观性、片面性，造成了种种混乱。如把素质教育说成是加强实践能力的教育；避免高分低能的教育；不同于过去“应试教育”的教育；上级提出要减轻中小学的过重课业负担，又有人以为实施素质就是减轻学生负担的教育，于是家长怨言四起。直至现在贫困地区，特别山区，从干部群众到教师中的一部人，没有全面接受素质教育政策，对素质教育理解不全。认识模糊各行其是，有专家撰文认为，这是在宣传和实行中的政策失真。专家认为，素质教育就是不受社会短期利益干扰的为了社会和个人的可持续发展的教育。广大干部群众教师应彻底明确过来，素质教育具体说来就是全面贯彻党的教育方针的教育。各级政府、教育行政主管部门必须把素质教育政策反复向全社会宣传，让广大群众、教师真正了解，只有政策明确，广大群众、教师有统一认识，执行不走样，实施素质教育才能共同努力，共同前进。具体的素质教育宣传还须认真加强，各种模糊认识才能纠正。社会政治、经济和文化思潮对教育思想，教育政策，教育行为影响极大，社会上不同的利益集团对教育如何培养人才，培养什么样的人才有不同的要求。从今年报上反映的人才招聘会上的情况看，就十分明显，用人单位盲目人才高消费，或者把大专毕业生当成普通民工看待，对我们正确地全面实施素质教育都会产生干扰。有的领导干部官僚主义、形式主义也会为某些人投机钻营提供可能，致使某些学校开展素质教育只是口号，没有从每一件教育教学工作做起。这样的单位，教师是长时期也不能适应现代教育需要的。还有许多曲解素质教育或片面理解素质教育的各种观点各种说法，也会迎合某些人的需要，干扰全面正确地贯彻素质教育，不排除这些干扰，也会妨碍我们的事业。在贫困地区，那种否定历史，把过去教育视为“应试教育”而全盘否定的思想也是十分有害的。中小学是基础教育阶段，必须让学生掌握好基本功，那种放任自流，不求质量却又冠冕堂皇地说我是实施素质教育，尊重学生的做法才是必须坚决制止的。贫困地区的教育行政干部，广大教师，应时刻记住：实施素质教育，就是全面贯彻党的教育方针，以提高国民素质为根本宗旨，以培养学生的创新精神和实践能力重点，造就有理想、有道德、有文化、有纪律的德、智、体、美等全面发展的社会主义事业建设者和接班人⑥。你依据这个教育方针，时时为培养四有新人而想方设法，努力去完成教学任务，让学生能心情舒畅，主动去学主动去实践，你就不应该再受到指责，自己干自己的事，不要老担心旁人的说三道四，教师们应该如此。理直气壮地坚持传统的有效有用的教法，并不断用新的教法去补充，完善教育教学方法，让素质教育落到实处。
（三）、提供必要的教师用书、资料
梅州市教育局编印的《素质教育前沿观潮》介绍了上海、苏州等地开展素质教育的新鲜做法、经验，确实让人感到鼓舞，营造平等和谐的师生关系，师生情感沟通良好，教师启发激励得法，德育，教学样样都为学生长远的发展着想。然而这些毕竟是发达地区的情况，学习借鉴他们的做法可以，但如果生硬照搬则行不通，因为此地学生的活动范围，能接触的事物，视野与彼地大不相同。教师们若要自己设计出许许多多训练活动用到教学上，由于能力水平时间等的限制也是不可能的，因此贫困地区教师都希望有相关可供本地区使用的，贴近生活、贴近社会的资料，运用到教学上去发挥作用。“培养学生的创造精神和实践能力为重点”是教师必须紧记的，渗透到教学中来实现才是最关健的。现在教材改革了，教材在适应素质教育方面有了重大改进，但是只有教材还不够，还需德育、智育、体育、美育等方面可供教师使用的书才能使贫困地区教育教学活动内容丰富些，师生的视野开拓一些，使师生尝到新的教法、学法的甜头。这一点需要上级领导组织专家去编写。贫困地区的基本特点是贫困，教育要正视“贫困”这个问题，素质教育也要体现教育学生认识贫困，激励学生学知识、学好技术脱贫致富。于是我想在上级编写资料和教师为学生设计训练内容时，都要用本地区贫困的事实和如何变革的生动事例设计教学训练内容，这有利于教育与社会生活的联系，也符合以人为本的教育理念。这是需要的，也是必要的。
（四）、调整好学校布局，改善办学条件
社会政治、经济、文化思潮影响教育思想，教育政策，教育行为，建国以来，政治运动冲击教育；上个世纪滥办中小学，中小学学校个数猛增，都是例证。现在学校过小过多的弊端已日益显现，几年前已开始了撤并调整，到现在尚未完成,贫困地区更是如此，有的小学学校之简陋条件之差，令人难于想象，进入校园没有一点文化氛围，不象学校。师生不过几十人，教师不够，代课的顶着。无任何教具、设备，雨天还东漏水西透风，如此的育人环境，谁敢言质量保证。学校布局不合理，教师配备不合理，超编和缺编同时存在，原因很多，群众评说五花八门，有的还很难听。该负责的部门应尽快作出决策，调整好学校布局，使教育投入使用上更合理。教师配额应视山区特点综合平衡，让教师不论在哪里任教，工作量都适当，心情舒畅。这是领导必须做到的。与此同时，教学设备、设施，校容校貌，都应该主要由政府出资给予装备和改善，现在各级教育主管部门都在搞改薄建规，但愿贫困地区该撤并的学校撤并好，该建好的学校能尽快建设好，使学生能在合格的校园环境中学习成长。教师能安教乐教，实施素质教育才能惠及城乡每一个地方。建设好校舍，给予必要的设备设施，虽然不是办学的唯一条件，但也是基础条件，上海、苏州的经验表明。在财政紧的情况下拨款支持教育基础设施，从长远的利益来考虑，仍是明智之举。绝不是教师图享受，怕苦思想作怪的奢求。贫困地区素质教育落后是教育不公平的一种表现，目前落后面还比较大。各级政府都有责任采取措施（比如某些优惠和倾斜）逐步减少不公平，缩小落后面，这是不能容缓的事情。
（五）、以全新的理念、管理学校管理教师
教育的希望在教师，这是向来全社会的共识。学校在教育的第一线。实施素质教育，根本就是要管理好学校，管理好教师。上面讲的几点是“硬件工程”，“管理”则是软件工程。软工程又是比较难掌握，难获得预定效果的，因而也是最为重要的。
1、 上级主管部门应依据不同类型的学校，提出学校管理，教师管理的指导意见，让各校领导工作中有章可循。深化教育改革，不是一劳永逸的，管理是动态过程的检查指导。主管部门应多一些服务意识。多给下面指导帮助，让贫困地区、山区每一所学校都能按上级要求，开展实实在在的素质教育。服务与督查两方面都是需要的，才能保证各校各项工作都正常开展。
2、 贫困地区人口分散，中小学个数多（特别是小学）各校的工作要按党的指示方向前进必须有组织保证，因此各校校长的选择就显得十分重要。有好校长，才有好学校，带出好教师，严格管理学校才有保证。贫困地区这方面矛盾突出，有的学校（多数是小学）校长未能选用较有能力的教师担任，直接影响工作。上级领导应加强对校长和教师的业务培训。中学还可以由校长为主，组织教师校本培训，开展教研，让教师人人知自己之不足，人人熟悉实施素质教育，该怎样做班主任，怎样开展德育工作，怎样教学，怎样评价学生。不要只看有的教师上交了多少篇教学论文，在某刊物上登过他的（她的）文章，其实校长同事都明白，他（她）实际能力并不高，好校长能全面掌握教师的各种情况，校本培训惠及每个教师。不管哪一级培训都要针对素质教育的需要。提高教师业务水平，加上严格管理就能给素质教育带来实质性的帮助。
3、 关爱教师，调动和保护教师积极性。学校管理、教师管理，各级主管部门，各校必有规章制度这是必要的。但同时也需要各级干部投入感情，给予人文关怀。有感情的沟通，许多权力因素不能解决的问题也能得到解决， 这是许多干部深有体会的。建立激励机制，平等竞争，奖励优秀，调动教师积极性，也是普遍的做法，贫困地区尤其需要各级干部既以身作则带好头，又处处以情感人，让人不敢懈怠，“仕为知已者用”，古人说的是有道理的。这里我想提及一个涉及教师管理的问题，就是上级对教师的考核评优、评先、评积极分子等等应该适当，不宜多搞。要考虑周密。教育教学是协作性很强的工作，工作业绩极好极差的少，大部分人就难分高下，名额有限，有的评上优，有的评不上，任你说什么公平公正到头来还是不公平，只好说相对公平了，事实上情况十分复杂，普通教师最有意见，对教师积极性也影响最大，校长也说此项工作 “好苦”。好了少数人，伤了一大群。评出团结来评出干劲来，上级领导的初衷能实现吗？教师心情不畅还有什么积极性可言，领导必须懂得民心民意，不要做得不偿失的事情。今年南方日报报导了省委省政府减少各种评比评优，表彰，说明已有领导层人士关注到了这个问题。评优表彰要适可而止，搞不准的不要搞，不要造成负面影响。要善于调动也要善于保护广大教师的工作积极性，不要人为地造成教师的不良情绪。
（六）、教师应加强自律、自强。
党和政府对贫困地区加大了教育投入，关心教师，不断提高待遇，教师们自己有切身感受。教师们绝大部分也是本地人，“子不要嫌母丑和贫”，应为家乡多作贡献，要为开展素质教育辛勤工作。 1、 在工作中体现出你有良好的师德和职业道德。市场经济的大潮影响下，教师感叹苦，收入少，比不上文化素质不高的人，于是有的教师不安于位，不思进取，工作得过且过，这是不行的。教师们需要化解社会上各种错误思潮对自己的侵蚀，矫正思想和行为。形成良好的师德、职业道德。既然投身教育，就要在教育领域干一番事业，最起码要对得起父老乡亲。因此，教师应加强自律，保持良好形象，真正做学生的表率。 2、 人贵有自知之明，教师要知自己之不足，努力自强，学习不止。学习不仅要学知识，扩展自己的知识的深度和广度，也要学教法，学育人之法。有的书提“不当教书匠，要做教育家”，是教师应有的“追求”。我认为对我们贫困地区的大多数教师而言，成“家”不是人人可能。我们在新时期要按素质教育的要求，面向全体，以学生为主体，对学生全面发展负责，卓有成效地教学和育人，做一名真正会教书的合格的教师，则是必须的要求。对照上级文件和外地的经验介绍，我觉得实施素质教育， 教师的内功也真难练就，非长期坚持学习、钻研不可。知识更新十分迅速，信息技术应用日广，不自强不息，追求新知识，掌握先进的教育教学艺术，一定会落伍。现在贫困地区教师队伍的教育教学能力水平，一方面是参差不齐，一方面是好大比例的教师确实在低等级，可是教师中的学习气氛不浓，有不少人安于现状，没有危机感，对工作得过且过。对此我认为校长最清楚情况，要敢于严格要求，教师要自尊自强，不要不在乎，不努力工作下来就得努力寻工作，请各自谨记。 （七）、抓住关键，建立新型师生关系。 专家指出师生关系是教学过程中的核心问题，是素质教育的关键。素质教育是让学生生动活泼地学，思维认真放开，大胆提出不同意见，在与教师交流答疑与讨论中，促进学生产生创新意识，敢于实践。现在师生关系远未达到和谐、融洽，初中学生不敢多向教师提问，小学生也只是“驯服工具”，这方面不管是否贫困地区，教师们都感到自己委屈。教师经常鼓励学生敢于在教师面前讲真话，提意见，互相沟通。但学生就是难于这样做。我思考调查过这方面情况，主要是没有社会氛围，家长没有理解，支持学校教师的苦心和用心。许多家长还有戒心。家长是孩子的第一任教师，教师们要取得家长支持，使家长相信教师能洁身自好，爱护学子。教师要用自己的学识，真诚与热情，从每一件小事做起，建立民主、平等和谐的师生关系，有此基础，一切教育教学才能顺利进行，学生会密切配合，一些问题学生也会被情所感，以情为重，不敢去违纪，面向全体才不会落空。所以说素质教育的关键是师生关系问题是有道理的。这方面有待每一个教师深思、努力。
社会不断向前发展,对教师的要求会越来越高，这是很自然的。我国的传统教育偏重智育，考评学生偏重看考试分数，中小学过分追求升学率，这些教育的弊端妨碍了全体国民素质的提高，在实施素质教育中是必须坚决克服的。素质教育是我国教育事业的一场深刻变革，开展素质教育好了新一代，有利于国家和人民，必将为人民大众所拥护，然而也需要大众的共同支持，教师则需付出更多努力。贫困地区的特征是贫困、缺资金，但贫困地区的人民并不缺乏智慧和责任，党和政府提出要健全民主与法制、依法治国、以德治国，两者结合，我想对于教育，也要法治与德治相结合，《决定》第23条明确指出：全面推进素质教育根本上要靠法治，靠制度保障⑦。法治就是依据有关教育的法律法规管理学校、管理教师，赏罚分明；德治能营造良好的工作环境，激发广大教师的工作积极性，提高工作效率。德治是法治的补充。各级干部的决策与管理其实主要也就是这两方面。各级干部有事业心、责任感，敢管、善管，有党和国家的英明政策，有广大教育工作者的努力工作，相信贫困地区实施素质教育比较落后的状况一定能尽快改变，走向健康发展的轨道。
注
①引自嘉应学院马启标《梅州山区素质教育略论》
②梅州市教育局编印的内部资料。 2002年下发
③2005年4月14日《梅州日报》第9版
④⑥《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》1999年6月13日 开头第一段 第一条
⑤转引自嘉应学院马启标《梅州山区素质教育略论》
⑦指《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》第23条
参考文献
[1]《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》中国教育报（1999年6月13日）
[2]《更新教育观念报告集》 国家教育部
[3] 刘良慧 张光华《教育观念的革命》
[4]《素质教育前沿观潮》《解读教育现代化》 梅州市教育局 2002年8月
[5]《中共中央关于教育体制改革的决定》 中国教育报 1985
